新时代是奋斗者的时代。社会事业每向前推进一步★◆◆★★，都需要事业单位领导人员为之奋发努力★◆◆。“1+5”制度体系的贯彻落实是一个长期过程，要持之以恒、常抓不懈、久久为功，以推动事业单位领导人员在新时代担当作为、干事创业，为实现■■★■★★“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献■■★■■★。

　　一段时间以来，各地以“1+5”制度体系为基本遵循，进一步规范选拔任用，扎实推进改革，从严管理监督，真情关心关爱，引导广大事业单位领导人员新担当新作为，推动队伍建设展现新气象◆◆■★■★、取得新成效。

　　从严把好政治标准关。高素质，第一位的是政治素质要高★■★■，选人用人首先要看政治标准。天津、浙江等地把政治标准作为选拔高校领导人员的首位标准■★◆★◆，深入考察领导人员在政治忠诚、政治定力◆■■、政治担当、政治能力、政治自律方面的表现，对政治不合格的◆■◆★■★“一票否决”，做到“首关不过■◆★★★◆、余关莫论”★■。紧密结合边疆民族地区实际■◆■■，西藏开列政治标准负面清单★■，划出“六个绝不使用”的政治红线★★■★■；新疆注意了解干部在反恐怖反渗透斗争中的政治表现，新疆兵团将★◆■◆“敢于向‘’发声亮剑和同■◆‘两面人★◆■■■★’作斗争情况◆★★”作为选拔任用的重要考量★■■。各地在选拔任用事业单位领导人员时，突出政治标准，大力培养选拔树牢◆◆■◆◆“四个意识”和增强“四个自信”的优秀事业单位领导人员，严格实行“凡提四必■★◆”◆★★★，坚决防止★★“带病提拔”。

　　推行聘任制■■■★，汇聚优秀人才。北京坚持站在人才高地选“高人★★”，大力推进事业单位领导人员聘任制，发挥聘任制聚才纳贤作用，为促进首都事业发展提供了强大动力。四川鼓励事业单位运用聘用★◆◆◆★、柔性引才等措施办法，引进和特聘急需紧缺的专业干部人才担任领导人员，成功从清华大学引进1名高层次专业人才担任省属高校校长。

　　严管抓◆★“常★★◆”◆★■“长”。各地结合事业单位特点和领导人员承担职责■◆★，强化组织监督和日常管理，注重遵守政治纪律◆◆◆、政治规矩等情况◆★■★，引导大家树牢“四个意识◆★■■★★”，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致★◆。聚焦人、财、物等重点领域和关键环节★■★◆◆■，加大监督力度■◆★★，督促领导人员干净干事。统计数据显示，2017年全国事业单位领导人员受党政纪处分近8000人◆★◆★★，推进全面从严治党在事业单位不断深化。

　　2011年中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见》★■◆◆★，把★■◆“转换用人机制、搞活用人制度”作为事业单位人事制度改革的重要目标。各地瞄准部分领导人员干事创业本领不强◆★、活力不足等问题◆★，用好改革武器■■，为队伍建设提供了新的动力■★◆。

　　考核动真格■■。围绕★◆★“形成素质优劣★◆■◆◆★、工作好坏有考核、有说法、有做法的新机制■◆”，各地不断加强和改进领导人员考核工作，以考核传导压力、增添动力◆◆。甘肃按照“细化分类考核★◆、共性个性结合、正反双向评价”的思路构建考核评价机制■★■◆★，对★★“一把手”和副职实行分类分层考核，通过同类同考和评价主体多元化，引导领导人员凝心聚力推进公益事业健康发展。陕西对省属高校领导班子开展年度目标责任考核，对高水平大学★◆★◆◆◆、普通本科和高职学院实行分类考核，并把考核结果与领导人员选拔任用、奖金■■◆★◆、绩效工资分配紧密挂钩◆■◆★■。

　　好干部是选出来的，也是管出来的。随着全面从严治党向纵深推进■★，对事业单位领导人员严格管理监督必须坚持下去◆★■◆■■、成为常态；同时■★，在激励领导人员新担当新作为■■■，“厚爱★◆◆★”的措施也不能“长期缺席★◆■”。各地围绕干部问题出在哪、诉求是什么、怎样管理好，按照◆◆★■◆“1+5★◆■◆”制度体系要求对症下药◆★◆■■■，加强领导人员日常管理监督■■■■★★，加大激励政策供给。

　　学习先进典型，弘扬专业精神■■★★。近年来，事业单位队伍中涌现了李保国、黄大年★■◆◆、南仁东◆★、钟扬等一批先进典型。各地注意发挥先进典型教育引领作用，引导事业单位领导人员学习他们的爱国情怀■◆◆★★■、敬业精神和高尚情操，努力做到干一行爱一行、钻一行精一行。

　　事业单位专业性、技术性强，领导人员必须得有“两下子◆■★★”才能够服众聚力、引领发展，这就决定了专业化是培养选拔事业单位领导人员的必然要求★★■◆。据统计，2017年全国事业单位领导人员中大学本科以上学历约占67%，具有副高级职称以上的约占27%，这两项数据连续3年呈上升趋势。

　　统筹班子配备◆■◆◆★，优化专业结构◆■。江苏以高校领导班子集中换届为契机，区分本科院校和高职高专实际情况◆■◆◆，统筹选配学术型干部■◆■◆、专职管理干部和学术与管理“双肩挑■★◆★★■”干部，确保班子成员的专业素养、专业结构与本校主要学科门类、发展需要相适应。重庆在事业单位领导人员选拔过程中◆★，既重领导人员个体专业水平，又重班子整体专业结构，确保选准用好专业干部◆★★◆◆。2017年全国事业单位新任职领导人员中专业技术人员约占27%■◆◆■■★。从实践看，◆★“让专业的人干专业的事，确保班子成员专业素养整体适应单位核心职能”已逐步成为各地配备事业单位领导班子的共识■★◆■★。

　　探索实行校长职级制，促进校长队伍专业化★■。山东推行中小学校长职级制改革★◆■◆，取消中小学行政级别，新任校长不再套用行政级别，通过建立校长职级制度，实行评级晋档、动态管理★★◆■■，使校长成为令人向往羡慕的职业，日照市先后有10多名热爱教学和管理的教育局副局长“不当局长当校长★★◆★◆”★★◆★◆◆。贵州一些市州也在推行校长职级制方面作了积极探索★★◆★■。

　　用专业方法选“优秀且适合◆■★★”的人。人岗相宜、人尽其才是干部管理工作的理想状态，要达到这个状态需要有专业的眼光识人、专业方法选人。安徽针对事业单位“一把手”难选问题◆★★◆■◆，拓宽选人视野，从驻皖中央单位和企业选人◆■★，收到较好效果。山东坚持选专选强★★◆，建立中小学校长后备人才库，校长岗位出现空缺时，由教育专家■★■、知名校长、学生家长、社会知名人士组成校长选聘委员会◆★■■◆，从校长后备人才中公开遴选，堵住了不懂教育的人到学校谋取“官位”的路子◆◆◆◆■■。广东◆◆、四川注重对省属高校领导班子近距离接触★■◆■、经常性研判，多渠道◆★◆◆★◆、多层次、多侧面深入了解领导班子和领导人员各方面情况，做到心中有数、调整有据。

　　党的十八大以来，以习为核心的党中央高度重视事业单位领导人员队伍建设。2015年中央办公厅印发《事业单位领导人员管理暂行规定》，2017年中央组织部会同中央宣传部、教育部、科技部★◆■、国家卫计委印发宣传思想文化、高校、中小学★■、科研、公立医院5个行业事业单位领导人员管理办法■■★◆■★，分行业细化明确了事业单位领导人员管理要求，共同构建了事业单位领导人员管理“1+5”制度体系。

　　实行任期制和任期目标责任制，推动能上能下★★。实行任期制和任期目标责任制，是压实责任、推进“能上能下”的重要制度安排。湖北规范领导人员职务任期制，强化任期目标管理■◆■，严格任期目标考核，督促领导人员埋头苦干、真抓实干。山西、上海等地对所属高校全面推行任期制和任期目标责任制，为实现全面加强高校领导班子建设、提升学校内涵式发展和建立现代大学制度等目标发挥积极作用◆■。

　　事业单位领导人员队伍作为推动社会事业发展的■◆■★◆“领头雁★★■◆”，是我国干部队伍的重要组成部分，管好搞活这支队伍意义重大。

　　关爱有温度■■。河南、安徽等省构建以增加知识价值为导向的分配机制，事业单位领导人员可按相关规定获得现金、股份等科技成果转化奖励■■◆■。上海对任期结束未达到退休年龄的事业单位领导人员，给予一定的学术恢复期，在研究团队配备、工作资源提供和相关业务培训等方面提供支持。山东大力支持校长自主办学、特色办学，青岛市通过人大立法颁布《青岛市中小学校管理办法》，下放给学校14项自主管理权限■★★◆◆，潍坊市建立学校自主管理权限“正面清单”和“负面清单”，支持校长依法履行职责■★★■◆。

　　事业单位领导人员队伍建设呈现新气象——各地贯彻落实事业单位领导人员管理◆■★◆“1+5”制度体系综述

　　加强教育培养★■★，提升专业能力。各地在突出政治能力、管理能力培训的同时，强化专业知识◆◆■■、专业能力等方面的培训。广东★◆、重庆等地通过举办◆★■■★■“暑期读书班”等形式，强化高校领导人员专业能力训练★◆■。河南★◆★、安徽等省注意调动各行业主管部门和事业单位积极性，采取大讲堂、大练兵、联合著名高校举办“素质提升专题班”等形式开展培训。

　　“徒法不足以自行”。为把各项政策措施落实到位◆■★★■，解决好制度落地“最后一公里”问题，中央组织部会同相关部门坚持制度制定和制度执行两手抓■◆、两手硬、两手严，加强工作指导和督促检查，推动各地健全制度体系，做好制度■★■“精装修”这篇文章■◆★◆★，目前已有26个省区市出台了市以下事业单位领导人员管理办法。这些地方文件与“1+5”制度体系上下衔接、成龙配套，构筑了细密严实的领导人员队伍建设制度笼子★■★◆◆◆。各地在中央有关行业主管部门的支持下，还通过加强教育培训★■、培树典型引领带动等方式■◆■★，推动吃透文件精神★★★■◆■，把准正确方向■■，提高执行能力，确保好政策落地见效。目前■◆★，不简单参照党政干部管理事业单位领导人员的理念逐渐成为共识，符合事业单位领导人员成长规律的选拔任用机制正在形成，体现事业单位特点的激励机制的作用正在呈现。

　　选好人、用好人◆■◆◆，是事业发展的保证，是干部工作的底线。各地按照党中央要求，坚持党管干部原则，强化党组织在选人用人中的领导和把关作用，把政治标准、专业水平、管理能力作为选拔事业单位领导人员的核心条件，把■■★★◆“该用谁”而不是“谁该用”作为重要原则■★★■■，好中选优、优中选适★★◆、以事择人的导向更趋鲜明。